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第六节 树立和落实科学发展观

 

2003年7月28日,胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出,要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。同年10月中旬,中国共产党十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革和发展。

一、什么是科学发展观

科学发展观是坚持以人为本,全面协调可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面,就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。促进经济社会和人的全面发展,是科学发展观的根本出发点和落脚点,体现了马克思主义价值观的本质要求。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想,充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上,从新世纪新阶段的实际出发,适应现代化建设,努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、科学发展观是我党提出的新重大战略思想

在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上,中共中央总书记、国家主席胡锦涛说,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

胡锦涛指出,科学发展观总结了20多年来中国改革开放和现代化建设的成功经验,吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训,概括了战胜非典疫情的重要启示,揭示了经济社会发展的客观规律,反映了中国共产党对发展问题的新认识。

胡锦涛说:“经验表明,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展会产生重大影响,不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”

胡锦涛阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求。他说,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。

胡锦涛说,树立和落实科学发展观,要注意把握好以下几个问题:必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;必须在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展;必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性;必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。胡锦涛还强调,各级党委、政府和领导干部都要自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观,坚持按照科学规律来谋划发展大计。

胡锦涛说:“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做,不符合的就毫不迟疑地去改,真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”

三、科学发展观的核心是以人为本

以人为本,全面协调可持续的科学发展观,反映了我们党对发展问题的新认识,其核心是以人为本。深入理解这一问题,对于我们树立和落实科学发展观具有重要意义。

三个方面的原因决定了“以人为本”成为科学发展观的核心:

第一,“以人为本”回答了为谁发展的问题,解决了发展价值主体是谁的问题。为谁发展是发展的前提,也是发展的目的,应该贯穿发展的始终。科学发展观强调的以人为本,这个“人”就是人民群众,这个“本”就是人民群众的根本利益。把以人为本确立为科学发展观的基本价值取向,是马克思主义唯物史观的内在要求。唯物史观告诉我们,人是社会发展的主体,人民群众是推动经济社会发展的根本动力;社会历史发展的总趋势是实现人的自由全面发展。坚持以人为本,既显示着对社会发展客观规律的充分尊重,又突出了人民群众创造历史的主体作用。 

第二,我们发展的目的是促进人的全面发展。人类社会的发展,从现象看,是“物”的变化,即物质财富的数量增长、品质改善及技术含量的提高等等,而从本质上看,则是“人”的变化,即人的能力的提高与人类需求的增长。这种变化很不明显,往往被物质现象所掩盖。但从本质上说,社会是人的社会,社会的发展就是人的发展。在社会发展的诸目标中,人的全面发展是社会发展的最终目标,社会的其他发展都是为了满足人的各种需要,促使人的素质得到全面提高,为人的全面发展提供条件或手段。我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要,包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。

第三,坚持以人为本,既是我国经济社会发展的长远指导方针,也是实际工作中必须坚持的重要原则。从全社会范围来看,要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展,必须有相应的物质基础和社会条件。这只能是一个不断发展和进步的过程,不能急于求成。现在我国还处于社会主义初级阶段,我国现在所达到的小康,还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康,无论生产力发展和物质财富的积累,还是生产关系和上层建筑的完善,满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。因此必须注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。目前,我国正处在人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期,国际经验表明,这个阶段将是经济社会发生深刻变化的重要阶段。以人为本是我们的执政理念和要求,应当从现在的具体事情做起,贯穿到经济社会发展的各个方面,贯穿到我们的各项工作中去。 

当前,坚持以人为本的一个重要方面,是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。各级领导干部要时刻牢记“群众利益无小事”这个道理,始终把人民群众利益放在第一位,自觉增强为人民服务的意识,从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,通过发展经济不断让人民群众得到实实在在的实惠。